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Dossier
Fin de cycle ou nouvelles perspectives
pour la démocratie ?
Pendant la décennie des années 2000, l’Amérique latine a connu une période d’abondance économique marquée
par l’exportation de matières premières en particulier vers la Chine. Durant ces années d’économie favorable, des
régimes politiques progressistes sont arrivés au pouvoir dans un certain nombre de pays et les transformations
qui ont eu lieu ont permis à environ 232 millions d’habitants de sortir de la pauvreté. Ils ont obtenu l'accès à
l’éducation, au travail, à la santé, et une centaine de millions a accédé à la classe moyenne.
La période d’abondance économique et
d’intégration régionale
L’emploi, les salaires, le logement social, la construction
d’infrastructures ont connu un bond remarquable. Les
rentes obtenues grâce aux prix favorables du pétrole
et des matières premières telles que le soja, le bois, les
minerais ont permis de mettre en place des politiques
sociales très ambitieuses telles que « Bourse famille » et
le plan « Faim Zéro » au Brésil, l’« Assignation universelle
par enfant » en Argentine. Le « bon scolaire Juancito
Pinto », la « rente Dignité » en Bolivie, le programme
Missions au Venezuela (pour améliorer le logement
social et l’éducation, le travail, la santé) ne sont que
des exemples de cette recherche de justice sociale.
Ajoutons que ces pays ont lutté efficacement contre la
domination historique de la région par les États-Unis
et ont développé des diplomaties et des concertations
mutuelles visant à obtenir une autonomie politique
et économique grâce à la création d’organismes
d’intégration régionale tels que : l’Alliance
Bolivarienne pour les peuples de notre Amérique
(ALBA), la Communauté des États d’Amérique Latine
et de la Caraïbe (CELAC), le Marché commun du
sud : Argentine, Brésil, Paraguay, Uruguay et Bolivie
(MERCOSUR) et Union des Nations Sud-Américaines
(UNASUR). Le Brésil a également mis en place un
partenariat avec les pays de la Ligue arabe et un autre
avec l’Afrique.
La fin d’un cycle ?
Après cette période de prospérité, l’Amérique Latine
subit des difficultés liées à des éléments de politique
internationale et à l’approfondissement de la crise de
l’économie mondiale. En effet, la baisse des prix des
matières premières, la montée du taux du dollar, le
changement de modèle économique de la Chine ont
une incidence importante sur les exportations qui
sont désormais en diminution. En conséquence, pour
la première fois en 2014, la pauvreté n’a pas baissé
dans la région, qui aura connu en 2015 sa plus faible
croissance depuis 2008 (0,4%). L’extrême pauvreté a
même à nouveau augmenté.
La région commence à connaître des changements
d’orientation politique au point que les politologues
et autres analystes se demandent s’il s’agit de la fin
d’un cycle.
Les récentes élections au Venezuela ont donné à
une coalition hétérogène à dominante de droite, la
majorité au Parlement après 17 ans de «Révolution
Bolivarienne».
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En Argentine, le nouveau Président, Mauricio Macri, a
déclaré vouloir revenir au néolibéralisme en prenant
dès son arrivée au pouvoir diverses mesures dans ce
sens.
En Bolivie, lors du référendum pour une réforme de la
Constitution permettant une nouvelle réélection de
l’actuel président Evo Morales, le « Non » l’a emporté
avec 51,4% des voix.
Un modèle économique dépassé
Le modèle économique suivi par les gouvernements
progressistes est resté celui qui existait depuis deux
siècles, basé sur les « rentes » : les politiques de
progrès social résultent des bénéfices occasionnés
par l’exportation des matières premières, sans
qu’ait été mise en place une politique d’économie
productive permettant de diminuer la dépendance à
l’exportation des matières premières et d’obtenir ainsi
la souveraineté alimentaire.
Il apparaît clairement que ces deux siècles de
dépendance économique ont provoqué des causes
structurelles et culturelles qui rendent très difficile
l’organisation à court terme de la diversification de
l’économie. Il faut également signaler que, dans aucun
de ces pays, il n’a été possible d’aboutir pleinement à
une démocratie participative à même de faciliter une
véritable transformation des structures économiques.
Une absence de projet global de société
Un autre facteur important a été le déficit d’un projet
de société qui alimente les courants populaires n’ayant
pas joué un rôle protagoniste dans le processus de
changement. Or, l’enthousiasme populaire ne peut se
maintenir seulement avec les mesures d’amélioration
économique. Le mouvement politique électoral qui
permet la conquête du pouvoir s’assoupit dans la
gestion des dossiers immédiats et, dans une certaine
mesure, quand il n’y a pas d’élargissement des modes
de participation populaire dans les changements
recherchés, les bases sociales se démobilisent.
Le pouvoir des médias
En Amérique latine, les médias ont été un ennemi
important pour tous les gouvernements progressistes.
L’exemple de l’Argentine est éclairant : en 2009,
pendant le mandat présidentiel de Cristina Kirchner,
une loi visant à réguler le paysage audiovisuel
argentin, approuvée après 4 années de bataille
juridique, a contraint le Groupe Clarín à se séparer