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La transformation de l’éducation supérieure
en Équateur

La Révolution Citoyenne, processus politique mené par le président Rafael Correa depuis 2007,
mise sur la refondation de l’éducation supérieure afin de transformer la société, c’est-à-dire ré-
former le modèle socio-économique, améliorer les conditions de vie grâce au changement de
matrice productive et augmenter les capacités critiques de la population. Il s’agit de sortir du
modèle néo-libéral et de reconnaître l’éducation supérieure en tant que bien public dans le but
de démocratiser l’université tout en améliorant sa qualité.

DOSSIER Pour cela, une nouvelle loi, la Loi Organique de s’agissait pour leurs propriétaires de vendre les
l’Éducation Supérieure (LOES), a été adoptée par diplômes, ce qui constituait une arnaque sociale
l’Assemblée Nationale en août 2010. Elle recon- et une marchandisation de l’éducation.
naît entre autres les principes suivants : co-gou- Ces formations répondaient aux demandes du
vernement avec la représentation des étudiants, marché et du dogme néo-libéral, mais aussi à une
diplômés, enseignants, administratifs et autorités illusion autour de certains cursus réputés popu-
de l’université au sein du Conseil d’Administra- laires (droit, administration d’entreprises, marke-
tion, parité dans les conseils décisionnaires, auto- ting). L’anarchie au niveau des appellations des
nomie universitaire responsable, titularisation diplômes avait pour but d’attirer le plus grand
par concours et lutte contre la précarité des en- nombre d’étudiants (par exemple, « ingénierie en
seignants, liberté d’enseignement et de recher- esthétique »).
che, incorporation d’au moins 15% de boursiers Actuellement, les universités ainsi que les Insti-
dans chaque université, gratuité de l’université tuts Supérieurs Techniques doivent orienter leurs
jusqu’au niveau licence. formations et leurs recherches vers les nécessi-
Cette loi remet l’État au centre du champ de l’édu- tés de la société. Le but est aussi de former des
cation supérieure, notamment par la création du professionnels de haute qualité qui contribuent
Secrétariat d’État à l’Enseignement Supérieur, à la production de connaissances scientifiques,
Science, Technologie et Innovation. surtout dans les disciplines que le Plan National
Un grand effort financier a été réalisé : le budget pour le Bien Vivre considère nécessaires pour
de l’État a triplé entre 2006 et 2013 et représente changer la matrice productive. Cela est renforcé
aujourd’hui 2,1% du PIB (contre 1,1% en 2006). par la création de quatre universités publiques
L’investissement public dans l’éducation supé- dans des domaines absents ou peu présents dans
rieure et la recherche a fortement augmenté, des l’offre universitaire : la UNAE qui formera les en-
bourses pour les plus pauvres et pour étudier seignants du primaire et du secondaire, IKIAM qui
dans les universités étrangères ont été créées, le étudiera en particulier l’énorme biodiversité et les
salaire de base des enseignants a quadruplé afin richesses en Amazonie, Yachay, ville universitaire
d’attirer les diplômés de haut niveau. planifiée autour des grands centres de recherche
Ces mesures ont permis l’augmentation du nom- publics et l’UNIARTES qui offrira des formations
bre d’inscriptions (de 25,1% en 2006 à 30,1% en en arts. Il existe aussi une volonté de revaloriser
2011) et une démocratisation certaine: par exem- l’enseignement supérieur technique et techno-
ple le taux d’inscription des 40% les plus pauvres logique, en créant 40 instituts universitaires dans
est passé de 8,2% en 2006 à 18,8% en 2011, celui les prochaines années, ce qui permettrait de do-
des indigènes de 6,5% à 14,5% et celui des Afro- ter une grande partie de la population de nouvel-
équatoriens de 9,5% à 19,7%. Tous ces chiffres les compétences et spécialisations.
sont en hausse constante. La loi de 2010 ainsi que les changements en cours
Un fait majeur a été la fermeture - inédite au ni- génèrent certains conflits socio-politiques. Re-
veau mondial- de 14 universités le 12 avril 2012. connaître l’éducation supérieure comme un bien
Ces universités, dites « de garage », constituaient public, c’est en effet s’attaquer à des corporatis-
le symbole du néo-libéralisme qui primait dans mes et des intérêts économiques et politiques :
les années 1990 et le début des années 2000. Il les recteurs d’universités qui étaient les gérants
du système antérieur mais aussi la FEUE, principa-

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